（原標(biāo)題：空巢”變“樂巢” 親情不斷檔 政府購買服務(wù)、完善相關(guān)法規(guī)、創(chuàng)新養(yǎng)老方式等一系列措施保障父母不孤單）
我市老年人參加豐富多彩的文娛活動。
□記者 牛思明 周俊英/文 王小彤/圖
在剛剛過去的重陽節(jié)里，不少空巢老人家中或是養(yǎng)老院里，或多或少都會有一些慰問活動。空巢老人們在這樣一個屬于他們的日子里盡享被關(guān)愛、被照顧的溫暖。但當(dāng)活動結(jié)束后，不少老人的孤獨(dú)感再次襲來。如何讓空巢老人減少這種心理落差？讓他們更有尊嚴(yán)、更有樂趣、更有保障地生活？這也是全社會正在關(guān)注和探討的問題。
社區(qū)、社工、社會三聯(lián)動
昨日一大早，高新區(qū)峨嵋大街街道辦事處麗豪社區(qū)黨支部書記呂俊芳早早起來，去菜市場買了一些蘋果，便騎著自行車奔赴轄區(qū)內(nèi)幾個空巢老人的家里。“節(jié)前辦了活動，老人們都挺高興。到周末了，我擔(dān)心他們在家沒意思，去看看他們。”呂俊芳說，這樣的探望，她不知做了多少回。“但今年不一樣！不是我一個人了。”到社區(qū)后，呂俊芳和社區(qū)專屬的社工一起去探望老人們。
“目前我們社區(qū)以三社聯(lián)動機(jī)制開展社區(qū)助老工作，以社區(qū)為平臺，專業(yè)社工為骨干，以社會組織為載體的形式開展工作。” 在不少人看來，麗豪社區(qū)這種針對空巢老人的工作機(jī)制還是很新鮮的。政府出資購買服務(wù)，專業(yè)社工進(jìn)駐社區(qū)，無疑是打破了“空巢老人節(jié)假日家里才熱鬧”的困局。
該社區(qū)社工站的負(fù)責(zé)人告訴記者：“簡單說就是社區(qū)把轄區(qū)老人情況摸清底數(shù)，和專業(yè)社工一起協(xié)商幫扶方案，由社會組織開展一些適合老人的活動，比如我們的文體隊鼓勵一些身體健康的老人加入我們的隊伍，組織志愿者隊伍為那些出行困難的老人打掃衛(wèi)生、代賣東西、精神慰藉等，用實(shí)際行動關(guān)愛這些老人。”
“現(xiàn)在社區(qū)還在招募志愿者，開展陪伴老人一小時活動。利用每周一小時的時間為這些空巢老人提供一些力所能及的服務(wù)，讓老人快樂健康地生活，提高他們的晚年生活質(zhì)量，做幸福健康的老人。”呂俊芳說。
養(yǎng)老院不是老人唯一歸宿
“在地養(yǎng)老”政策提出
昨日中午，在文峰區(qū)的一家養(yǎng)老院里，剛吃過午飯的老人們正在院里曬太陽聊天。“聽說明天老張頭的閨女要把他接到鄭州去住了。”一位大娘說。“那敢情好！還是家里舒服，就是我兒子在南方，太忙了，去年一年就回來了一回……”聽聞此言，一位大爺在羨慕的同時開始偷偷抹眼淚。
在這個節(jié)奏越來越快的社會里，在子女越來越忙的當(dāng)下，越來越多的父母開始進(jìn)入“空巢期”。獨(dú)自面對衰老時，父母們僅剩的信念就是“不讓兒女操心”；如果不能貢獻(xiàn)更多，那就“懂事”地盡量少索取。而落戶養(yǎng)老院，仿佛成為走出這種困境的唯一出路。
“這幾年，我們院里接收的老人要比之前多兩倍。以獨(dú)生子女的父母為主。孩子們都有自己的事業(yè)，不是在大城市就是在國外。因?yàn)榉N種原因，老爹老娘又不方便出去，只能留在這里。”據(jù)該養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人介紹，一般生活能自理的老人還好，但是不能自理的，像洗澡之類的工作，還是盡量交給子女或親屬去做。“萬一磕著碰著，我們真擔(dān)待不起。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)國務(wù)院今年年初公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總?cè)丝诘?7.8%，其中獨(dú)居和空巢老人將增加到1.18億人。對于這些空巢老人中的高齡老人和重病老人來說，沒有兒女在身邊，家庭護(hù)理和扶助方面的需求更加強(qiáng)烈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前90%以上的老人選擇居家養(yǎng)老方式，而保姆和護(hù)工并不具備專業(yè)護(hù)理知識，因此居家護(hù)理需求持續(xù)增加，這就形成了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的大缺口。
剛剛社會學(xué)研究生畢業(yè)，現(xiàn)就職于一家社工機(jī)構(gòu)的小劉告訴記者：“2007年，世界衛(wèi)生組織提出一個 ‘在地養(yǎng)老’的政策指導(dǎo)框架，世界各地涌現(xiàn)出很多成功的實(shí)踐。主要目的是讓老年人能在可得到完整的照顧，增進(jìn)他們獨(dú)立尊嚴(yán)地生活，避免入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為老年人唯一的選擇。當(dāng)然，‘在地養(yǎng)老’需要配備完善的居家養(yǎng)老服務(wù)，良好的社區(qū)信任、方便的社區(qū)醫(yī)院和合適的老年活動中心。”
“常回家看看”有法律支持
今年十月中旬，在我市高新區(qū)一家民營企業(yè)工作的小婷的母親因骨折住院。小婷請了18天的護(hù)理假，而且是帶薪全勤。這樣至少能讓小婷安心陪伴母親到11月初。
在2016年5月27日，河南省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過新修改的《河南省人口與計劃生育條例》中，明確規(guī)定獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予子女每年累計不超過20天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤，這一假期是對計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要補(bǔ)充。
我國從1980年開始實(shí)施獨(dú)生子女政策，如今三十多年過去了，很多獨(dú)生子女已經(jīng)結(jié)婚生子，父母也邁入老年。國內(nèi)老年人主要選擇居家養(yǎng)老，然而目前的情況卻是，獨(dú)生子女家庭基本上都是1+2+4的家庭結(jié)構(gòu)，兩個獨(dú)生子女可能既要撫育下一代，還要贍養(yǎng)四位老人。新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。
記者梳理各地的法規(guī)條例后發(fā)現(xiàn)，除了出臺獨(dú)生子女護(hù)理假，多地也都把“常回家看看”納入子女義務(wù)，并提出相應(yīng)的督促措施。市民李文靜說：“社會的流動性越來越大，很多子女可能沒有和父母生活在一起。相較于有兩個或者多個子女的父母，獨(dú)生子女的父母可能更加缺乏照料，一旦任何一方父母生病需要照顧，對于子女來講，都是一個艱難的選擇——既要盡到子女的孝道，還要在激烈的社會競爭中保住自己在職場的位置。護(hù)理假的設(shè)置在一定程度上給這個艱難選擇進(jìn)行了緩和，這是政策上的人文關(guān)懷，值得點(diǎn)贊。”
政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作
近年來，市委、市政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，堅決維護(hù)老年人權(quán)益，堅持完善惠老政策，創(chuàng)新助老機(jī)制，弘揚(yáng)敬老文化，深化為老服務(wù)，加強(qiáng)老年優(yōu)待，提高敬老津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在全省率先開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，全市老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為得到更好保障，老年朋友有了更強(qiáng)的獲得感、幸福感。市委、市政府將繼續(xù)加大工作力度，全面落實(shí)老齡工作政策措施，完善社會養(yǎng)老保障體系，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全力解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
針對空巢老人的生活、養(yǎng)老問題，不少市民、網(wǎng)友和記者聯(lián)系，表達(dá)了自己的看法和建議。市民王燦說：“我認(rèn)為，相關(guān)部門要完善空巢老人的社會優(yōu)待制度。一方面，可根據(jù)老人的年齡差異，適當(dāng)提高補(bǔ)貼金額。另一方面，針對自理生活有難度或患有重病的老人，提供免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)，定期安排志愿者到老人家中打掃衛(wèi)生、免費(fèi)提供藥物等。”市民陳淑梅說：“我認(rèn)為政府財政應(yīng)加大對空巢老人的醫(yī)療投入，設(shè)立專項(xiàng)醫(yī)療資金，用于空巢老人看病，同時簡化空巢老人就醫(yī)流程，可通過老年人看病免掛號、家庭醫(yī)生到家看病等方式，方便老人就醫(yī)，讓老人看病不再是難題。”網(wǎng)友“清風(fēng)舞雪”留言說：“空巢老人最需要的就是陪伴，還是希望相關(guān)單位能在落實(shí)獨(dú)生子女陪護(hù)假的基礎(chǔ)上，多為空巢老人和不便回家的子女考慮，讓親情不斷檔，父母不孤單。”
